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中山市预算管理是指中山市政府根据国家法律法规和财政政策，对全市财政收支进行统筹规划、编制、执行、监督和绩效评价的全过程管理。其核心目标是保障政府职能有效履行、促进经济社会发展、提高财政资金使用效益，并确保财政运行安全、规范、透明。

以下是中山市预算管理的主要内容和特点：

一、预算管理体制

1、预算层级
中山市实行“一级政府、一级预算”，包括市级预算、镇街级预算（如石岐、东区、火炬开发区等），以及部门预算和单位预算。

2、管理体制
遵循“统一领导、分级管理”原则，由市财政局牵头组织，各预算单位负责本部门预算编制与执行，接受人大监督和审计监督。

二、预算编制流程

1、编制依据
依据《中华人民共和国预算法》《广东省预算管理条例》及中山市年度经济社会发展目标。

2、编制程序
“两上两下”机制：部门上报→财政初审→反馈调整→再次上报→财政汇总→提交市政府→提请市人大审议批准。
实行“零基预算”改革试点，打破“基数+增长”惯性，按实际需求和绩效重新核定支出。

3、重点内容
收入预算：税收收入、非税收入、上级转移支付、政府债券等。
支出预算：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本账”。

三、预算执行与控制

1、执行主体
各预算单位在批准的预算额度内依法依规开支，市财政局负责资金拨付与动态监控。

2、调整机制
预算执行中如需调整，须报经市人大常委会批准（重大调整）或财政局备案（一般调整）。

3、动态监控
通过“预算一体化系统”实现预算执行全过程在线监管，防止超支、挪用、沉淀。

四、预算公开与监督

1、公开要求
按照“公开为常态、不公开为例外”原则，中山市及各预算单位须在规定时限内向社会公开预决算信息（含“三公”经费、重点项目绩效等）。

2、监督体系
人大监督：每年审查批准预算草案和决算报告；
审计监督：市审计局开展年度预算执行审计；
社会监督：公众可通过政府门户网站、政务公开平台查询并提出意见。

五、绩效管理与改革方向

1、全面实施预算绩效管理
推行“花钱必问效、无效必问责”机制，将绩效目标设置、运行监控、评价结果应用嵌入预算管理全流程。

2、推进数字化转型
依托“数字财政”系统，实现预算编制、执行、监督、绩效一体化管理，提升智能化水平。

3、强化债务风险防控
严格控制地方政府债务规模，落实“限额管理、分类监管、风险预警”机制，确保财政可持续。

六、特色实践（截至2024年）

中山市在全国率先探索“镇街财政体制改革”，赋予部分经济强镇更大财政自主权；
在粤港澳大湾区背景下，加强与珠海、江门等地跨区域财政协同；
推动“绿色预算”“民生优先预算”试点，强化生态环保、教育医疗等重点领域投入保障。

七、政策依据

《中华人民共和国预算法》（2018年修正）
《广东省预算管理条例》
《中山市预算管理办法》
《中山市全面实施预算绩效管理实施方案》

结语：

中山市预算管理正朝着“法治化、规范化、精细化、绩效化、数字化”方向持续深化，旨在构建现代财政制度，服务高质量发展大局。市民和企业可通过中山市人民政府官网、“中山财政”微信公众号等渠道获取最新预算信息与政策解读。

如需具体数据（如2025年预算草案）、项目明细或绩效报告，可访问中山市财政局官方网站或申请政府信息公开。